农商网编者注：乡村产业振兴是乡村振兴的物质基础，如何以乡村产业振兴为基础实现乡村全面振兴从而推进农业农村现代化是建设农业强国的重要任务。需要重点聚焦乡村产业发展关键领域，在农产品加工流通业、现代乡村服务业、乡村新产业新业态、县域富民产业等多个领域切实发力，加强创新、突出合力，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

一、乡村产业发展难题

乡村特色产业是乡村产业的重要组成部分，是地域特征鲜明、乡土气息浓厚的小众类、多样性的乡村产业，涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等，发展潜力巨大。当然，我国乡村特色产业发展仍处于初级阶段，乡村特色产业发展还存在不少堵点和痛点。

①土地利用率不高

随着城镇化水平提高，农民进城务工，造成土地撂荒；粮食作物的经济效益低于其他经济作物，受市场因素导致土地利用结构不合理，产生农民意愿与政策不一致现象；城镇工矿用地区周边土地生态环境局部遭到污染和破坏及传统、低效、粗放的用地方式，导致生态功能脆弱，优质土地资源较少，农业功能配置不合理，制约着土地产出率的提高；耕地后备资源少，农业用地的利用率较低，土地可持续利用效果较差。

②产业同质化严重

一方面，受资源禀赋限制，地理位置相近地区，特色资源相近，追求产业发展的“心情”相当，导致不少乡村提供的产品或服务单调雷同、同质化严重，产业发展缺乏特色。

另一方面，受知识、视野和经济发展水平等内外部因素制约，尤其是产业发展的联农带农利益机制不健全，不少农民对乡村特色产业认同感较低，乡村特色产业发展动力不足，无法使乡村的丰富资源充盈、流动、升级和整合，难以挖掘并聚力乡村产业的“特色”。

另外，部分乡村的特色产业建设存在急于求成、盲目跟风，甚至是一窝蜂而上，把乡村特色产业发展演变为“任务工程”，致使乡村产业发展的特色不足。

③缺乏特色产业发展要素

乡村特色产业是在乡村空间范围内建立在特色资源比较优势之上，包括特色的产品、特有的自然资源、秘传的技能和独特的文化等资源。这些特色资源在没有激活之前，就是“沉睡”的资产，更不可能成为能带来资金收益的资本。

当前，乡村普遍面临着先进技术、科学知识、管理知识、高质量信息等创新要素缺乏难题，具体表现为乡村特色产业发展需要的土地资源难以整合、资金技术普遍短缺、市场拓展渠道不畅、数据信息闭塞滞后以及人才回乡入乡创业不易等，致使乡村的稀缺价值资源难以得到聚合创新，特色产业发展乏力。

二、如何聚焦乡村产业发展

①完善乡村基础设施

基础设施建设是推进农村现代化的重要保障，完善乡村基础设施需要围绕乡村产业体系布局，加大乡村道路、供水、供电、物流等方面的投入。乡村道路建设应往农户和田间地头延伸，构建乡村产业路、旅游路、生活路等多类道路在内的交通运输体系；乡村水电建设不仅要满足生活旅居的基本要求，还应解决产业发展的需要，建设地下水管和光伏发电，实现乡村水电的规模化清洁化；乡村物流建设应补齐物流基地、分拨中心、配送站点、冷链仓储等基建短板，打造智慧物流体系。

②优化乡村产业结构

进一步完善乡村公共服务体系，在乡村一二三产业融合发展的同时，应考虑优化产业发展结构，着重补齐防疫、养老、教育、医疗等乡村公共服务业的短板，完善乡村公共服务体系。既要全面推进健康乡村建设、完善农村养老服务体系、提高农村教育质量等农村基本公共服务体系，又要提升农村人居环境，通过完善农村厕所革命、污水治理、垃圾处理的方式从整体上改变乡村容貌。同时，拓宽数字技术应用场景，推动服务业数字化转型，让乡村公共服务“触手可及”。

③培育新产业新业态

要立足乡村原有产业基础，突出“补链”思维，通过培育乡村新产业新业态，实现城乡供应链与需求链贯通，激发产业发展活力。在促进新产业新业态发展的过程中，要更好发挥政府作用，完善配套政策，撬动社会资本广泛参与，发挥多方主体才智，协调多方主体利益。

④培育壮大富民产业

科学优化县乡村产业空间布局，发挥产业集聚功能。可构建从“微—小—大”的县域富民产业空间布局，层层递进、集聚水平由低到高。村庄可依托资源优势选择主导产业，建设特色产业专业村；乡镇集聚数个优势产业，有力吸引人才、资金、技术，形成产业主导、集约加工、利益联结的产业强镇；通过在县域统筹研发生产、服务示范等功能，形成大型产业集聚。在科学优化县域产业空间布局的基础上，发挥产业集聚功能，提升县域富民产业竞争力。同时，依托县域资源禀赋，促进县与县之间协调联动，实现差异化发展。

⑤进一步强化资金支持

既要考虑提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于乡村产业发展的比重，明确支持重点，又要鼓励集体经济较为薄弱的村庄积极发展产业，做好乡村产业主体设计、建设和运营，还要以市场化方式支持乡村产业的融资需求，降低乡村产业运行成本。

总结

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。应因地制宜发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，解决好城乡区域发展不平衡问题，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展！